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靖远县人民政府办公室关于印发《靖远县2019年乡村公益性岗位开发及工作人员管理工作实施意见》的通知
索引号 GSDC0312-2019-004 生成日期 2019-05-15
信息名称 靖远县人民政府办公室关于印发《靖远县2019年乡村公益性岗位开发及工作人员管理工作实施意见》的通知 发布机构 靖远县政府信息中心
内容概述 关键词

各乡镇人民政府,县政府有关部门:

    《靖远县2019年乡村公益性岗位开发及工作人员管理工作实施意见》已经县政府第33次常务会议研究通过,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

  

靖远县人民政府办公室

2019年3月26日

 

靖远县2019年乡村公益性岗位开发及工作

人员管理工作实施意见

 

    根据县委办、县政府办公室印发《关于实施农村村级公益性设施共管共享工作的通知》(县委办法〔2018〕73号)文件精神,结合我县实际,制定本实施意见。

    一、实施范围及帮扶对象。2019年,在61个深度贫困村每个村开发乡村公益性岗位2个(其中县级财政补助1个,省级财政补助1个),在115个非深度贫困村每个村开发乡村公益性岗位5个,全县共开发乡村公益性岗位697个。帮扶对象为建档立卡的零输转就业家庭中有就业愿望和劳动能力的贫困人口(不包括一、二类低保对象和村干部家庭成员)。

    二、岗位设置

(一)设置原则。坚持按需设置原则。岗位开发设置遵循因事设岗、以岗定人、因岗定责、总量控制的原则,做到科学安排,合理设置。在开发总量范围内,可根据村的大小和实际需要,经县人社局同意后,在乡镇内适当调剂岗位开发数量。坚持精准落地原则。备选对象为建档立卡贫困户家庭成员,一个贫困户至多安排一人到乡村公益性岗位。坚持自愿公开原则。尊重农民意愿,在自愿报名的基础上公开、公平、公正选拔聘用。坚持统一管理原则。乡村公益性岗位人员由乡镇统一管理,原则上不跨村聘用。

(二)岗位类别及职责。主要设置乡村道路维护员、乡村保洁员、乡村绿化员、乡村水电保障员、农村养老服务员、村级就业社保协管员、乡村公共安全管理员、乡村公益设施管理员等类别的岗位,从事乡村公共服务工作。每个岗位应合理设定适当工作量、工资标准和工作规范。以上1种类别可以结合村情实际设置多个岗位,但每个岗位只能安排1人,岗位数控制在核定范围之内。具体承担以下工作:

1.乡村道路维护员。负责本村乡村道路日常维护和管理,路面清扫、路肩整修及公路沿线各类堆积物清理等工作,对因洪水等自然灾害损毁路段的情况及时报告并参与紧急抢修工作。

2.乡村保洁员。负责本村公共区域卫生的保洁、清扫和管理,督促、监督农户对自家产生的垃圾及时清理,保持院落周边洁净,确保实现村域卫生院门净、路面净、路边净、墙根净、花坛绿化带净的“五净”标准。

3.乡村绿化员。负责本村通村道路两侧、河渠池塘以及其他公共区域的绿化和管理。协助做好乡镇安排的绿化美化任务。

4.乡村水电保障员。负责本村农村饮水工程村级、社级管网、入户工程的日常管理、维护和抢修工作,水务突发事件的上报和应急处置,山洪预警“户户知”工程运行管理工作。搞好河坝、灌溉渠道等其他水利设施的维护管理工作。协助做好村民用电的服务和保障工作。

5.农村养老服务员。对有农村特困人员供养服务机构(即农村敬老院)的乡村,提供生活照料和精神慰藉等养老服务。

6.村级就业社保协管员。协助实施辖区内的劳动和社会保障管理服务工作,做好辖区内城乡劳动力转移就业工作。协助搞好救灾救济、优待抚恤、拥军优属和弱势群体救助工作。

7.乡村公共安全管理员。负责本村社会治安综合治理,及时排查调处各种矛盾和纠纷,维护社会秩序。协助掌握辖区治安动态,做好治安信息收集、反馈,搞好群防群治工作。负责本村食品安全的监督管理。负责本村房屋等建筑安全的排摸、提醒和上报工作。

8.乡村公益设施管理员。负责村级阵地、文化广场、乡村舞台、体育器械、路灯、公厕、垃圾箱、排水渠等公益设施管理。

以上类别和内容各地可根据实际适当增加或调整。

三、人员选聘

(一)人选条件。应同时具备以下条件:

1.已列入当地建档立卡贫困人口范围。

2.零输转就业家庭成员,主要指无法离乡、无业可扶、无力脱贫家庭成员。

3.年龄在16-60周岁之间(男性身体条件允许的可放宽至65周岁),有就业意愿和劳动能力,能胜任相应工作,责任心强。

4.非一、二类低保对象、非村干部家庭成员。

5.政治素质好,热爱祖国,遵纪守法,爱岗敬业。

 (二)选聘程序

1.公告。乡镇政府在村民活动较集中的醒目位置张贴选聘公告。公告应当包括以下内容:

(1)选聘资格条件、名额。

(2)选聘范围、程序、方式。

(3)岗位职责、岗位报酬。

(4)报名方式和需要提交的相关材料。

(5)其他相关事项。

2.申报。符合条件的人员根据自身条件和意愿,通过村委会向当地乡镇政府申报,提交相关资料。

3.审核。根据申报材料和选聘条件,乡镇政府组织对申报材料进行审核。

4.考察。重点考察政治素质、贫困状况及岗位适应程度。考察可以由乡镇政府组织村两委、村民小组长、乡镇干部采取谈话、查阅资料、实地调查走访等方式进行。

5.评定。乡镇政府组成评审组,对符合条件的人员进行打分排序,研究确定拟聘的乡村公益性岗位人员。

6.公示。乡镇政府对拟聘的乡村公益性岗位人员名单在所在村的醒目位置进行张榜公示,征求村民意见,公布举报电话。公示期不少于7天。

7.聘用。公示期满后,对没有问题或者反映问题不影响聘用的,报经县扶贫办公室审核、县人社局审定后,由乡镇政府与其签订聘用协议。聘用协议等相关资料报县人社局、县扶贫办公室备案。聘用期限为3年。

8.岗前培训及安排上岗。聘用人员确定后,各乡镇人民政府需按照岗位类别对聘用人员进行岗前培训,使其掌握岗位所需的基本规范和技能,熟悉岗位工作标准和相关要求,并及时安排上岗开展工作。

四、考核管理

(一)建立考核管理机制。县人社局对所有聘用人员实行台账管理,具体考核工作由所在乡镇政府和村委会负责。聘用人员的考核结果作为核发岗位补贴的依据。

(二)签订聘用协议。用人单位(乡镇政府,下同)要与聘用人员签订《乡村公益性岗位人员聘用协议》(见附件1),聘用协议实行一年一签,一年期满后考核合格,经双方同意,可以续签。乡镇政府要为聘用人员缴纳人身意外伤害保险,所缴费用由县财政承担。

(三)加强考核评价。考核实行平时考核和年终考核相结合,考核内容主要包括履行岗位职责、遵守规章制度和工作纪律等情况。凡平时考核或年终考核不合格人员,用人单位向县人社局提出建议,经审核后,取消其服务资格,并停止发放岗位补贴。

(四)建立聘用人员退出机制。有以下情形的,应退出公益性岗位:1.入学、服兵役、转入城镇、户籍迁出或移居本村之外的;2.刑事犯罪的;3.终止就业需求的;4.不履行岗位职责的;5.由他人长期顶替上岗的;6.通过其他渠道已实现就业的;7.其他不适合继续担任公益性岗位的情形。凡有人员退出时,用人单位应在当月月底前报告县人社局,停止发放岗位补贴。公益性岗位人员实行动态管理,出现空岗时,用人单位需在每月25日前报县人社局同意后,可按规定程序予以补充。

五、补贴发放

(一)岗位补贴每人每月500元。

(二)聘用人员上岗后,按月发放岗位补贴,岗位补贴经县人社局审核后,直接拨付到本人个人银行账户。

(三)用人单位初次申请聘用人员岗位补贴时,须提供聘用人员花名册、身份证复印件、银联卡号、聘用协议、考勤表、补贴核定表、工伤保险缴费凭证及考核意见等材料。以后每月申请聘用人员岗位补贴时,提供岗位补贴审批表。

六、工作要求

(一)加强组织领导。县人社局、扶贫办、财政局是项目组织实施的责任主体。县人社局牵头统筹负责抓好项目任务的组织实施。扶贫办负责提供选聘建档立卡贫困人口资料,配合做好人选审核确认工作。县财政局配合做好资金落实、拨付等工作。县人社局、扶贫办要加强对相关工作人员的业务培训,提高工作人员政策水平、业务能力和纪律意识,推动项目任务顺利实施。

(二)加强监督管理。一方面,加强对公益性岗位选聘工作的监督管理。用人单位要对选聘过程中公告、公示等环节的工作通过拍照、摄影等方式,做好记实留存。县人社、扶贫、财政等部门要对选聘工作进行全程监督,对反映人员选聘有关的问题,应及时核实、查处。对反映有严重问题并查有实据的拟聘任人员,取消聘任资格。另一方面,加强聘用人员日常管理和监督检查。县人社、财政、扶贫等部门要定期不定期对用人单位日常管理、聘用人员履行岗位职责以及补贴资金使用情况进行检查,及时发现和解决问题。

(三)严肃工作纪律。在组织实施过程中,要严格按政策规定和程序办事,严格遵守工作纪律,确保把这项为民实事办实、办好。对有优亲厚友、暗箱操作以及虚报、谎报、套取资金等行为,将严肃追究相关领导及责任人的责任。岗位补贴资金坚持专款专用、公开透明的原则,严格执行资金管理制度,自觉接受监察、财政、审计等部门的监督,主动接受社会监督。

七、工作进度

4月15日前,各乡镇设立岗位,提出拟帮扶对象名单并进行公示,确定帮扶对象;4月16日-30日开展岗前培训,安排上岗,并签订聘用协议。5月,兑现岗位补贴待遇。

附件:1.乡村公益性岗位人员聘用协议

2.靖远县乡村公益性岗位工作人员岗位补贴花名册

 

 

                                                                                                                                         

  抄送:县委办公室,县人大常委办公室,县政协办公室。                                  

  靖远县人民政府办公室                                                        2019年3月26日印发    

 


附件一.doc附件二.doc

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