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关于加强我市立法工作几点建议的提案
索引号 GSDC00016-2018-001 生成日期 2018-08-20
信息名称 关于加强我市立法工作几点建议的提案 发布机构 靖远县政府信息中心
内容概述 关键词

市政法函〔2017〕7号

关于对市政协七届一次会议第174号

提案的答复

张明静委员:

您提出的“关于加强我市立法工作几点建议的提案”收悉。首先,感谢您对我市立法工作的关注与支持!市政府法制办对您的提案高度重视,及时安排相关科室和人员进行了学习讨论,认为您的提案理论性很强,对如何做好立法工作分析得很深刻,对进一步做好我市立法工作具有一定意义。经研究,结合市政府立法工作实际,现答复如下:

一、关于要注重立法科学性的建议。首先,自我市实施地方立法权伊始,本着规划和计划先行的原则,按照市人大常委会的要求,市政府法制办在向各县(区)人民政府、市政府各部门、有关机构、企事业单位以及社会公众广泛征集立法意见建议的基础上,经整理和充分调研论证后,形成了《白银市人民政府五年立法计划(2016-2020)(草案)》,经市政府常务会议审议通过并报请市人大常委会审议后,由市人大常委会印发了《白银市九届人大常委会五年立法规划和2017年立法计划》,确定五年内将制定出台《白银市封山禁牧管理办法》等10部地方性法规。市政府相关部门和市政府法制办正在有序推进市人大常委会五年立法规划和年度立法计划的落实,已将2017年立法计划中的《白银市封山禁牧管理办法(草案)》起草、征求意见建议、审核完毕并经市政府常务会议审议通过后报请市人大常委会审议;2017年立法计划中的另一部法规案《白银市地下综合管廊管理办法(草案)》已完成起草、征求意见、论证修改、审核等工作,即将提请市政府常务会议审议通过后报请市人大常委会审议。下一步,市政府法制办将在广泛征集意见建议的基础上,起草市政府规章的五年规划和年度计划,提请市政府常务会议审议通过后实施。其次,为了使立法科学严谨,做到法规和规章案的结构框架、制度设计、条文表述具有合理性,制定出台的法规和规章真正具有针对性、可操作性和实效性,市政府法制办建立了法律专家参与立法机制,正在制定的《白银市城市机动车停车场管理办法》和《白银市养犬管理办法》都邀请市政府法律咨询委员会的法律专家参与论证。

二、关于要注重立法时效性的建议。始终坚持立法选项紧贴市委市政府重大决策部署和确定的中心任务,积极反映人民群众的根本利益和诉求。为配合我市创建全国文明城市这一重大举措,市政府法制办会同有关部门及时将全市城乡建设管理中亟需规范而又条件成熟的事项——《白银市城市机动车停车场管理办法》和《白银市养犬管理办法》两部规章的制定报请市政府批准立项,现正在加紧按程序进行审查修改、征求意见建议和论证等工作。

三、关于注重立法创制性的建议。始终坚持以人为本、立法为民的立法理念,严格遵循“不抵触、可操作,有特色,重实效”的地方立法原则,以使制定出台的市政府规章既与法律、法规等上位法保持一致,又紧密结合我市的实际情况,突出地方特色,不能是对上位法的简单重复甚至照抄照搬,要在上位法的原则框架内创新,使制定出台的市政府规章有亮点,具有较强的可操作性。

四、关于注重立法民主性的建议。市政府法制办十分重视开门立法和民主立法,协调、指导有关部门在立法选项、起草法规规章草案等过程中不仅征求人大代表、政协委员、有关单位的意见建议,还将法规规章草案在市政府法制信息网、有关部门门户网站等媒体上公布,广泛征求社会公众的意见和建议。市政府法制办在对《白银市城市机动车停车场管理办法(送审稿)》和《白银市养犬管理办法(送审稿)》审核过程中,考虑到此两部拟制定的市政府规章受到社会公众的高度关注、直接关乎公民、法人和其他组织的切身利益,经研究并报请市政府批准,决定以举行听证会的方式广泛征求各县(区)人民政府、市直部门、有关企事业组织、专家和社会公众的意见建议,并提前一个月在《白银日报》上刊登听证公告,以拓宽公众有序参与立法途径,切实提高地方立法质量和水平。

今后,我们将以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真学习并严格贯彻执行《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》、《甘肃省拟定法规草案和制定规章程序规定》等法律、法规、规章,在地方立法工作的法治化、民主化、规范化、科学化上不断探索努力。

希望您一如既往地关心、支持我市立法工作,再次向您表示感谢!

联系人:张燕燕

联系电话:13830045670


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