答：这个问题比较复杂，操作起来有一定难度，但是又很重要，各地必须想方设法操作好。从我们在铜鼓等地了解到的情况看，有两个做法值得各地借鉴：一是对已经流转了的山林，要在当地政府和林业部门的指导下，通过协商提高林地租金或承包费的办法，将政策带来的利益大部分落实给林农，并据此补签协议；二是在目前市场发育不健全的情况下，由政府制定暂时的木竹收购最低保护价，确保林改政策带来的利益大部分归林农。
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