靖远县人民政府办公室关于印发《靖远县城区老旧小区改造推进实施意见》的通知

乌兰镇人民政府，县政府各部门，县属各企事业单位，驻靖各单位：

《靖远县城区老旧小区改造推进实施意见》已经县政府第59次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

                          靖远县人民政府办公室

                             2021年4月7日

靖远县城区老旧小区改造推进实施意见

城镇老旧小区改造工作是党中央、国务院“十四五”期间重大民生工程和发展工程。为贯彻落实党中央、国务院决策部署和《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）精神，按期完成中央、省、市县关于城区老旧小区改造的任务要求，全面推进我县城镇老旧小区改造工作，现提出如下实施意见。

• 实施计划

为进一步细化工作责任，保障项目顺利实施，按上级要求时限完成改造任务，我县计划分三个阶段实施：

第一阶段：改造小区内违法建筑拆除阶段（2021年4月底前）。2021年，靖远县城区老旧小区改造总面积194.97亩，改造建筑面积约25.45万m²，涉及45个小区77栋楼 2519户。单体建筑改造内容包括建筑主体和室外配套基础设施的改造（地下管线、停车场、绿化、铺装、安防等）。为了达到预期的改造效果，需对小区内违建建筑进行拆除，相邻小区进行整合。共计需拆除违建建筑1.5万m²。

责任单位及职责分工：

县文旅局、县融媒体中心：通过电视广播、网络媒体、宣传彩页等媒介，准确解读城镇老旧小区改造政策措施，加大老旧小区改造优秀项目、典型案例的宣传力度，提高社会各界对城镇老旧小区改造的认识，着力引导群众转变观念，形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围。

乌兰镇：乌兰镇是城区老旧小区改造项目的实施主体，4月8日前上报项目工程推进工作组名单，负责对改造小区内违法建筑进行摸底和标识；做好违法建筑拆除公示工作和群众解释工作，收集拆除前后音像资料和档案资料规整等工作。

县执法局：负责改造小区违法建筑的拆除和现场保护工作，并实施持续的管控措施，确保老旧小区改造工作有序推进。

县公安局：负责违法建筑拆除现场的治安工作，依法打击改造工作中发生的违法犯罪行为，为项目顺利实施创造有利条件。

县自然资源局（规划服务中心、不动产登记中心）：负责清理清查改造小区的公共用房，界定房屋合法性；按照国办发〔2020〕23号文件精神，对改造小区范围内的土地使用权属、房屋产权进行政策解读，按要求办理相关房屋产权登记及税费减免等工作。

各相关单位（改造小区权属单位）：本次改造小区大部分为单位家属楼，改造工作由主管单位进行包抓。主要负责清查原有单位公有资产和小区业主资产，形成资产证明材料进行报备；做好违法建筑拆除的信访维稳工作，解决违法建筑的拆除及历史遗留问题的善后工作。

第二阶段：老旧小区项目改造实施阶段（2021年4月-12月底）

责任单位及职责分工：

县住建局：住建局是老旧小区改造项目的行业主管部门，负责完成项目设计及招标工作，及时将前期资料移送乌兰镇；抓好项目实施阶段质量安全监管工作；配合乌兰镇做好项目资金申报工作，为项目提供有力保障。

乌兰镇：负责改造小区的具体包抓，做到责任到人，确保每栋楼一个包抓干部，及时协调解决项目实施过程中产生的矛盾纠纷。

住房保障事务中心：负责改造区域内物业公司的考察、引进等工作；配合乌兰镇按照《物业管理条例》《甘肃省物业管理办法》《白银市物业管理办法》开展物业管理工作。对改造整合后的小区，引导成立业主委员会，优化配置物业管理资源，建立长效的物业管理机制。

县商务局：负责吸引社会力量投资参与老旧小区改造工作，推广社区团购、广告牌位运营等商业运营模式，加快邮政快递末端综合服务与小区物业管理运营结合，为全县老旧小区的改造打好融资基础。

县公安局：负责指导改造小区视频监控室的建设和视频监控设备的安装，建立联网报警系统；指导具备条件的改造小区进行智慧小区（社区）建设。

第三阶段：成果总结阶段（项目整体竣工后）

责任单位及职责分工：

乌兰镇：负责将项目工程前期资料、工程施工资料、项目资金使用情况等进行收集整理，并进行存档保存。

县文旅局、融媒体中心：负责编制靖远县老旧小区改造年鉴和拍摄老旧小区改造工作纪录片，记录项目实施参与工作人员生活，展示项目实施后的社会效益成果。

各参建单位：由县住建局牵头，负责项目建设期间，先进工作经验总结和典型案例的推广，为后期老旧小区改造工作提供经验参考。

二、融资及招标模式

我县城镇老旧小区改造项目资金来源为中央补助资金、地方专项债券、政策性银行和商业银行贷款等。融资和招标要求应符合：

1.将2021年全县老旧小区改造项目合理组合，以公开招标方式向社会确定项目投资建设承接主体。

2.择优选取有同类融资经验的国有企业和社会资本进行投资建设。

3.多方面扩宽融资渠道，创新融资模式，防范债务风险，杜绝隐性债务的增加。

三、强化部门协调机制

我县2021年老旧小区改造任务大、时间紧，各相关单位要认真做好相关工作，主要领导要高度重视亲自上手，成立专门工作小组，确定一名分管领导和业务人员，并将相关人员信息报送县住建局。城区老旧小区改造工作领导小组每月至少召开1次项目建设协调推进会，听取工作进展情况，及时研究解决项目实施过程中遇到的问题，督导各单位有序开展相关工作，并对工作开展情况在全县范围内进行通报。

附件：靖远县老旧小区包抓单位分配表

附件：

靖远县老旧小区包抓单位分配表

   抄送：县委办公室、县人大办公室、县政协办公室                                                                                          

  靖远县人民政府办公室                    2021年4月7日印发      

靖政办发【2021】19号关于印发《靖远县城区老旧小区改造推进实施意见》的通知.pdf

政策解读：http://www.jingyuan.gov.cn/doc/2021/12/30/80944.shtml